政策解读|如何理解城市运行管理服务平台及城市运行管理应具备的能力

城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”），是以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G等前沿技术为支撑，具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等功能的信息化平台，是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体。

一、统筹范围较广

城市运管服平台以“一网统管”为目标，目的是通过城市运管服平台“一张网”系统解决城市运行、管理、服务过程中出现的问题和矛盾，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。“一网统管”覆盖范围广、涉及部门多，是一项复杂的系统工程，现阶段以支撑城市运行安全、城市综合管理服务为主，随着“一网统管”体制机制逐步健全，应用场景不断丰富，再逐步向其他业务领域延伸拓展。

二、治理路径清晰

通过实时监测、预报预警燃气、供水、排水、供热等城市基础设施的安全运行状况，提升城市风险防控能力。通过对市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等精细化管理，增强市民群众的满意度。通过及时提供精准精细精致的服务，解决市民群众的“急难愁盼”等问题。

三、智慧科技赋能

城市运管服平台充分运用物联网、大数据、人工智能、5G等前沿技术，推动城市运行管理模式由传统经验型向现代科技型转变，提供实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用的智能化应用和产品。

四、高位协调指挥

城市运管服平台作为城市政府治理城市的重要工具和平台，可以统筹协调、指挥调度各部门、各系统，具有“横向到边、纵向到底”的管理优势，可以对城市运行安全进行监测预警，对区域、部门城市运行管理服务工作开展监督考核，对城市运行监测和城市管理监督工作开展综合评价。

• 国家平台：包括统一底座、业务融合和辅助决策三部分，主要建设业务指导、监督检查、监测分析、综合评价、决策建议、数据交换、数据汇聚和应用维护等系统。

• 省级平台：建设业务指导、监督检查、监测分析、综合评价、决策建议、数据交换、数据汇聚和应用维护等系统，并可根据各省实际需求拓展系统和功能。

• 市级平台：建设业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价、决策建议、数据交换、数据汇聚和应用维护等系统，并应根据城市实际需求拓展系统和功能。

• 数据资产如何高效利用没想清楚

• 业务信息跟空间信息没有进行融合

• 数据成果大多用于展示，没有用于分析研判再加工

• 以往城市管理只关注于管物管事，缺乏服务思维，新形势下城市治理如何落实“服务于人以人为本”的核心思想？

• 城市发展快，基层人员严重缺失

• 学习氛围缺失，人才培养还需完善

• 新技术新设备不断涌现，能力建设急需加强

• 部门职责交叉不清，有重叠

• 单位之间难以联动，协作效率低

• 事件处理被动滞后，依赖群众上报

• 社会舆论缺乏理解，形象不好

• 执法记录取证困难，进门难，沟通难

• 数字化管理模式与城市的智慧化发展不匹配

• 信息化管理手段还需提升

• 大数据资源还未有效利用