寿光市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目通过验收

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实施监督系统已按照《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》建设完成，构建了基于规划编制项目全过程的成果调整留痕及入库管理功能，形成了全市域国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，提升了国土空间大数据集成能力、精准监测评估预警能力和国土空间治理能力，从而全面提升了寿光市国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

具体成效总结如下：

在规划编制阶段，全面迅捷汇聚国土空间信息，分析评价更有效率；在规划审查与成果管理阶段，通过人机结合高效审查与自动报告式汇总呈现，提高了规划成果的科学性和可认知度，让大家对空间规划更容易形成共识，提高了成果数据的管理效率。

基于规划编制标准，在规划成果质量检查方面，提供了计算机自动化质检，帮助规划编制单位提高规划成果的准确性和编制效率。提供规划成果审查规则，支持空间规划成果数据的质量审查、指标符合性审查、空间布局合理性审查等，通过人机交互业务检查，辅助进行每一份成果的审查和分析报告生成，提升规划成果的科学性。

构建基于规划编制项目审批、修改全过程的强制留痕应用，识别了编制项目、编制成果汇交、业务检查、入库等业务阶段，支持以编制项目为管理抓手的规划成果全过程留痕，对不同版本的成果数据进行精细化管理，支持查看全过程中不同版本的规划内容空间和属性的差异，以满足规划监督的实际需要。

构建可拓展的指标库和对应的指标计算模型、分析决策模型，对接用途管制等业务数据，实现指标和管控线两个层次的实施监督预警，支持约束性指标的目标比对、指标趋势分析环比分析，支持预警项目空间定位和详细信息查看，最终实现规划实施动态监测和及时预警。

构建了指标达成率的计算模型，根据指标的正、负向评估方向和达成率来完成对指标的科学评估，以满足在实施监督现状定期评估和城市体检的业务中，对当前动态指标值和年度上报的指标值进行定期评估。

建立大气环境、水质等数据的动态监测，构建自然资源环境承载能力的基础评价和专项评价指标，实现资源环境承载能力的动态评估，实现资源环境承载能力5级预警的综合监管，并通过对超载因子的分析，给出对应的政策预研建议，提供决策支持报告下载，促进规划实施和修改，落实承载力预警及决策支持的长效监管机制。

通过从全局角度对业务分析，充分考虑事项与事项之间的关系，打破条块分割，实现业务深度融合，“全链条”业务流转。已完成寿光市自然资源业务总体流程图。初步完成38项业务手册及办事指南。包括完成用地预审和规划选址合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，申请材料从25份减少到8份、审批时间从法定40个工作日压减到8个工作日。

报建模式网络化的改变，助力于政府办事效能的提升、服务型政府的建设。网上报建的全业务全流程在线模式，简洁方便，对自然资源相关业务进行梳理简化，为网上办事效率的提高奠定了基础。市民无需上门交材料，只需要网上服务窗口填写申请表上传附件，即可完成事项办理，真正实现让百姓少跑腿，让信息多跑路。 

防伪电子签章是对无纸化各个环节合法性的最终认定，是审批流程的完整记录，有利于审批流程的全程监控。电子签章可以保证印章的权威性和电子文件的规范性，可以代替手动盖章。我局规划设计条件业务已应用电子签章技术，实现了电子材料交付及审查。亦采纳电子签名代替以往跑腿纸质签名，实现业务办理零跑动。

通过空间分析报告及应用场景化的分析统计，代替之前业务人员CAD里叠加数据或者纸质图纸对比查看，方便操作的同时更加提高了精准性；同时符合业务场景的功能开发，替代了原科室自己手动查找对应业务事项，查找对应数据后填写，通过关联值填写获取或者范围线压占获取即可一键获取到相关业务信息值，大大的提高了服务效率。

一张图辅助审批基于自然资源“一张图”，有利于对资源优化配置，让管理有据可依。基于“一张图”可形成一套空间标准和数据库，信息资源管理科学化、规范化；树立自然资源管理工作的规范、高效、精细化管理模式；全生命周期的过程和结果在“图”内循环，增加了违规操作的难度，提高了行政监控的力度。各项决策能够得到丰富详实的信息支撑，将各类资源按照最合理的模式加以利用，提高集约化管理、优化配置的水平。目前空间数据约4个大类、43个中类，110个小类，通过一张图审批节约经办人50%办理时间。

把审批装进口袋里，减少环节堵塞，移动化业务审批系统与运转在PC端系统信息实现同步，移动用户可以随时、随地的进行各类事项的查阅和办理，方便快捷的同时，办公空间得到极大拓展，业务办理不再受时间和地点限制，及时有效，实时办理，真正确保了处理工作的及时性和有效性，全面提高办公效率，数据的分享和传递更加快捷，业务的办理更加及时，提升了办公资源的价值，整体运作更加协调。